近日,广东省自然资源厅、民政厅联合印发《广东省公墓规划设计指引》,为未来全省公墓建设划定“新标准”。《指引》明确,从2025年11月30日起,(广东)全省将不再审批经营性公墓,并大力推广树葬、海葬、草坪葬等生态安葬方式。
一、 关键转变:叫停经营性公墓,公益与生态成绝对主线《指引》中最具变革性的规定明确:自2025年11月30日起,广东省将不再审批经营性公墓。这意味着未来全省新增的公墓设施,将全部以公益性为主体,旨在保障基本安葬需求,突出其社会公共服务属性。与此同时,《指引》将“集约节约”和“生态安葬”提升至核心原则。大力推行海葬、树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等节地生态安葬方式,要求新建县级以上公益性公墓必须配建生态安葬设施。生态安葬单穴占地面积被鼓励压缩至0.25平方米以下,并推广使用可降解安葬用品。
二、 硬性标准:为墓穴面积、墓碑高度、绿化率划出“红线”为切实节约土地资源,《指引》制定了量化约束指标:面积严格控制:城市公益性公墓的独立墓穴单位占地面积不得超过0.5平方米,合葬墓穴不得超过0.8平方米。墓碑小型化:公益性安葬设施的墓碑高度不得超过地面0.8米,提倡艺术化、多样化设计。绿化高要求:公墓墓区建设须体现园林化特点,绿化覆盖率不宜低于65%,倡导运用乡土植物营造地方特色景观。
三、 用地管控:明确鼓励与禁止清单,严守生态安全底线在用地规划上,《指引》列出了正负面清单:鼓励利用:优先选择荒山瘠地、废弃矿坑、历史形成的墓葬区点,鼓励与林地、草地复合利用进行生态安葬。严格禁止:明确公墓选址不得占用耕地、永久基本农田、生态保护红线,并需避让饮用水源保护区、自然保护地、重要湿地等环境敏感区域。
四、 设计升级:倡导“公园化”与“数字化”,提升人文关怀《指引》超越传统殡葬设施概念,倡导将公墓作为生命文化教育的载体进行设计。空间公园化:要求合理规划功能分区,通过景观墙、退距控制等手法,塑造与周边和谐共生的空间关系,设置纪念墙、纪念林等追思场所,营造宁静、庄严的园林环境。服务数字化:强调“数字赋能”,鼓励建设智慧管理系统,实现墓位查询、在线祭扫预约、导航等功能,并探索提供“数字守墓”、AR还原逝者虚拟形象等创新追思服务,满足异地祭扫和情感寄托的新需求。
五、 配套保障:优化交通与设施,应对祭扫高峰针对清明等节日祭扫人流车流集中的痛点,《指引》对交通组织提出具体要求:公墓基地内道路应设置不少于2个出入口,并形成环形路以缓解拥堵;必须配置机动车与非机动车停车场,并预留电动汽车充电设施;同时,应配备带消烟除尘装置的环保焚烧设备,减少祭扫污染。











