按照市政协《关于开展2025年“各界委员齐参与，每月一题聚共识”民主监督工作的方案》安排，经济委员会负责牵头组织各界委员围绕“殡葬领域治理”开展专题民主监督。经济委员会高度重视此项工作，将其纳入年度重点工作任务部署推进，力求充分发挥委员优势作用，以民主监督实效助力殡葬领域治理问题解决。
聚焦群众诉求深挖问题成因殡葬服务作为群众关切的重要民生事项， 是基本公共服务体系的重要组成部分， 关乎千家万户的切身利益。2024年，12345市民服务热线涉及殡葬领域相关问题共3130件，主要包括机构管理不到位、服务水平偏低、收费不合理、补助发放不及时等方面问题。具体来看：殡葬机构管理问题，集中反映为公墓和殡仪馆管理混乱、业务流程手续不合理等；服务水平问题，集中反映为殡葬机构服务态度差、工作效率低等；收费不合理问题，集中反映为收费标准不明晰、殡仪馆乱收费等；殡葬补助问题，主要反映为补贴政策不明晰、发放不及时等。为确保专题民主监督工作的针对性和实效性，监督小组对问题诉求的成因进行了深入分析，其中既有“群众对殡葬服务和相关政策了解不深入，存在信息不对称，从而引发投诉”等表面原因，也有殡葬领域政策法规滞后、多部门协同联动深度不够、管理服务水平有待提升、常态长效宣传引导不足等深层次原因，其本质是殡葬服务管理与新时代殡葬事业改革发展需要和人民群众的期待存在差距。
发挥委员优势推动监督工作有序开展监督小组提前筹划、周密部署，确定了“聚焦发现问题和提出建议，强化监督调研活动组织和委员意见建议收集，确保民主监督取得实效”的总体思路，推进民主监督高效有序开展。截至目前，监督小组共组织召开启动会、调研座谈会等会议3次，开展监督性考察活动2次，监督小组成员应邀参加相关委办局组织的征求意见座谈会2次，应邀参加“接诉即办”改革专项小组工作推进会、月度例会2次，委员累计参与小组各类活动100余人次，提交社情民意信息5篇，通过专题网络议政发表评论36条，实现了各界委员齐参与、聚共识的目标要求。
总的来看，监督小组工作呈现以下特点：一是构建协同体系，夯实监督基础。监督小组将系统思维贯穿工作全程，通过三层统筹形成强大合力。经济委员会层面，把议题监督工作纳入部门年度重点工作统筹谋划，明确责任人，细化时间节点与标准要求，使各项工作有章可循。部门联动层面，密切与政府主责部门市民政局的沟通对接，做到议题小组工作与问题解决“一方案三清单”重点工作安排的统筹衔接，确保信息互通、工作协同。委员层面，统筹利用会议研讨、网络议政等多种形式，引导委员深刻认识专题民主监督的重要意义，为工作开展奠定坚实思想基础。二是聚焦核心问题，精准开展监督。监督小组始终以群众需求为导向，聚焦殡葬领域的突出问题精准发力。紧紧围绕问题解决“一方案三清单”，深入分析诉求集中问题类别、特点及成因，精准锁定问题症结。与此同时，积极与市民政局沟通协调，制订监督小组年度工作安排，明确将逝、殡、葬、祭四大环节问题治理情况作为监督重点内容，将殡仪馆、墓地作为实地调研重点点位，确保监督工作能够直击问题要害。三是发挥专业优势，提升监督水平。通过多项举措激活专业力量，组建跨专委会监督群，将来自10个专委会的54名报名委员纳入其中，确保监督动态、意见征集、成果反馈通报到位，借助集体智慧增强监督的专业性。坚持以老带新、以新促行，甄选履职意愿强、关注议题时间长、行业关联度高的委员担任召集人，发挥其示范引领作用，带头参加活动、参与交流、建言献策。针对殡葬政策法规修订、基本服务收费等专业议题，点对点邀请相关领域委员参加各类会议、反映意见建议，切实提高监督实效。
突出协商式监督以监督实效助力殡葬领域治理工作启动以来，监督小组主动加强与市民政局的协作配合，抓好工作统筹、开展精准监督、研提专业建议，形成了具有协商式监督特点的履职成果。一是调研组织有深度。扎实开展调研监督活动，着力把情况摸清、把问题找准、把建议提实。监督小组围绕逝、殡环节问题治理情况赴东郊殡仪馆调研，在与殡仪服务机构代表面对面交流中，就改革衔接配套、收费标准公开、智慧平台建设等内容，进行了深入协商交流。围绕葬、祭环节问题治理情况赴长青生命纪念园调研，在与殡葬服务机构代表座谈中，提出了加强行业成本核算、分层分类推动节地生态安葬、培育现代殡葬理念等意见建议。二是监督建议有精度。坚持充分发挥委员主体作用和专业优势，在组织网络议政中，注重充分发挥委员主体作用，监督小组先后3次进行动员，小组成员从规范价格管理、提升从业人员素质、完善法规政策、优化设施规划等方面，发表评论意见36条，相关意见均充实到监督报告当中。在确定月度例会发言委员及方向时，注重充分发挥委员专业优势，甄选的2名发言委员，其中1名为小组召集人，熟悉殡葬领域政策法规，主要从健全殡葬政策体系角度选题发言，另外1名发言委员长期关注殡葬服务收费问题，主要聚焦殡葬行业成本核算管理选题发言，委员发言得到与会领导高度肯定。三是解决问题有实度。高度关注监督成果转化运用，以民主监督效能助推殡葬领域治理问题诉求有效解决。积极推动监督小组成员在各类会议上发言的转化运用，形成《健全殡葬政策体系，提升殡葬服务水平》《关于加强殡葬行业成本核算与管理的建议》等5篇高质量的社情民意信息，并报《诤友》刊物采用登载。此外，监督小组以问题为导向，梳理监督过程中征集到的各类意见建议，认真充实到议题监督报告当中。
下一步，监督小组将进一步加强与市政务数据局、市民政局的沟通，适时邀请监督小组成员参加其组织的相关调研、会议和活动；继续引导监督小组成员围绕重点监督方向，积极撰写报送社情民意信息；继续围绕“一方案三清单”落实情况适时开展调研监督活动。
