“强化公益属性”意味着，殡葬行业不能是少数人牟取私利的领域，而是以非营利为目的、致力于促进社会整体福祉和普惠大众的公益事业。1月7日，新修订的《殡葬管理条例》（下称《条例》）公布，并将于2026年3月30日起施行，这是原条例自1997年7月21日施行以来的全面修订。修订的主要内容包括明确殡葬管理要求、明确殡葬基本公共服务、加强全链条监管等。其中，广受关注也最为亮眼的当数总则第一条的“强化殡葬行业公益属性”。
一个社会的文明程度，往往体现在它如何面对死亡，如何安葬逝者，如何保障生命最后一程的尊严。修订《条例》不仅是更新一部殡葬领域的行政法规，更是一次深刻的社会理念与治理逻辑的重塑，也引导着整个殡葬行业向“公益属性”回归。于现实而言，殡葬行业“公益属性”以法规形式确立下来，对于纠治行业乱象有重要意义。在经济社会快速发展的这几十年间，殡葬行业大环境发生了翻天覆地的变化，一些接踵而来的问题成了民生痛点、堵点——墓地审批环节权力寻租、垄断经营，公墓炒作、豪华墓穴、捆绑消费等现象屡见不鲜。“天价殡葬费”“天价墓地”等问题不时见诸报端，刺痛公众神经。
这些乱象背后都直指一个症结——原《条例》未将殡葬行业的公益属性在法规层面充分强化和刚性确认。正是公益属性的模糊，导致殡葬行业缺乏政府有力保障和有序引导，也使得部分地区的殡葬服务过度市场化，价格虚高、服务质量参差不齐，加重了群众负担，此次修订《条例》明确强化殡葬行业的公益属性，意味着殡葬行业绝不能是少数人牟取私利的领域，而是以非营利为目的，致力于促进社会整体福祉和普惠公众的公益事业。
细看《条例》，可以强烈感受到，强化公益属性不是一句空洞的口号，而是通过一系列细致创新的制度规定确保落地落实。《条例》规定殡葬服务分为基础项目和非基础项目。针对基础项目，专门制定清单管理制度，遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等全过程各环节，均由政府统一定价，禁止其他组织或个人巧立名目、私自收费。这也相当于为政府划定了“责任清单”，确保每一位公民都能享有体面、可负担的基本殡葬服务，有效化解群众处理“身后事”的后顾之忧。在责任界定方面，《条例》明确了权责清晰的协同治理体系，明晰了民政、市场监管、自然资源、卫健等多部门职责，避免以往殡葬行业“多头管理却无人负责”的困境，形成了监管合力。此外，《条例》还要求县级以上政府制定涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单，为强化部门间执法协作配合打下了基础，确保公益属性在殡葬行业运行的每一个环节都有人管、管长远。
法规制度的生命力在于执行。《条例》强化公益属性和人文关怀的初衷要照进现实，还需要跨越“细化配套措施”这道关。如果没有明晰的责任落实清单，很容易再次陷入“都管又都不管”“管了又管不好”的怪圈，让好制度悬于半空之中，难以真正惠及民生。期待各地各相关部门迅速行动起来，因地制宜制定实施方案与定价标准，让刚性条款转化为操作性强的具体举措，将“逝有所安”的民生期盼切实转化为有保障、可预期的公共服务。
